幼儿园督导评估有了新办法。

　　近日，教育部印发《幼儿园督导评估办法》（以下简称《办法》），从办园方向、保育与安全、教育过程、环境条件、队伍建设、内部管理6个方面，对幼儿园督导评估工作作出全面规定。

　　早在2017年，国务院教育督导委员会办公室就印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立了幼儿园办园行为督导评估制度。时隔7年，《办法》的出台体现了哪些新要求？与2017年出台的办园行为督导评估办法相比，新的幼儿园督导评估有哪些新变化？各地在督导评估时应采取哪些新举措减轻基层迎检负担？对此，记者采访了教育部教育督导局负责人。

　　新要求：从规范“底线”到高质量发展

　　开展幼儿园督导评估工作已有扎实的工作基础。2017年，在学前教育规模迅速增加、普及程度快速提高的同时，也出现了一些办园不规范和可能危及儿童安全健康的恶性事件。为把握住办园行为和规范管理的“底线”，国务院教育督导委员会办公室印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立了幼儿园办园行为督导评估制度。

　　从2018年起，各地每年组织开展幼儿园办园行为督导评估工作，截至2023年年底，已对26.45万所幼儿园完成实地督导评估，约占幼儿园总数的91%。通过办园行为督导评估，幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教师队伍和管理状况得到改善，以评促建效果初步显现。“这项工作已经成为各地对幼儿园进行监督管理、促进幼儿园规范办园行为的重要抓手，为幼儿园督导评估积累了工作经验。”教育部教育督导局负责人说。

　　不过，在2018—2023年幼儿园办园行为督导评估中发现，一些地方幼儿园证照不齐、无证办园问题依然存在，一些幼儿园办园条件不达标，保教活动不规范，教职工配备不齐，教师待遇保障不到位，教师资质、管理、培训等方面也存在一些问题。特别是一些民办园，在党建思政、办园条件、经费投入、教师待遇、“小学化”倾向等方面还存在不少问题。“这些问题需要外部监督，督促整改。”该负责人说。

　　除了当前幼儿园办园中的现实问题需要解决，实际上，2017年以后，国家对学前教育高质量发展提出了新的更高的要求，也需要新的幼儿园督导评估办法来落实新要求。

　　2018年，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对幼儿园加强教师队伍建设、提高保育教育质量、加强过程监管、遏制过度逐利等提出了一系列新的部署要求。教育部2022年印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》，对幼儿园保育教育质量评估提出了明确要求，更强调保育教育过程的质量和自我评估。

　　出台新的幼儿园督导评估办法也是建设教育强国的必然要求。“建设教育强国，需要健全教育决策、执行、监督有机衔接、相互促进的治理体系。推进学前教育治理能力现代化，需要构建国家统筹制定标准、地方为主组织实施，以幼儿为本、强化过程评估的现代幼儿园督导评估体制，充分发挥督导评估引领指导、问题诊断、督促整改的作用，以推动学前教育普及普惠安全优质发展。”该负责人说。

　　新变化：强化过程评估，突出自我评估

　　《办法》规定，幼儿园督导评估内容主要包括办园方向、保育与安全、教育过程、环境条件、队伍建设、内部管理6个方面，共18项指标、35项基本要求。

　　具体看来，办园方向包括党建思政、办园理念2项指标。保育与安全包括卫生保健、生活照料、安全防护3项指标。教育过程包括活动组织、师幼互动、家园社共育3项指标。环境条件包括园所规模、园舍场地、玩具材料3项指标。队伍建设包括师德师风、教职工配备、权益保障、专业发展4项指标。内部管理包括办园资质、财务管理、招生管理3项指标。对于民办园，在上述6个方面的基础上，专门设置了完善法人治理、履行出资义务、规范经费管理、遏制过度逐利4项附加指标。

　　与2017年出台的《幼儿园办园行为督导评估办法》相比，新的幼儿园督导评估在内容上有哪些新变化？教育部教育督导局负责人解读说，评估指标更具有针对性，更加强化过程评估，更加突出自我评估，更加注重部门协调。

　　具体来说，《办法》针对幼儿园容易出现的问题，设置了督导评估的重点指标。比如，增加了党建思政、办园理念等内容，引导幼儿园树立正确办园导向。聚焦保育教育过程及影响质量的关键要素，在活动组织、师幼互动、家园社共育等方面进行了充实。增加了近视眼防治、心理健康、劳动习惯、尊重幼儿主体地位等热点难点方面的具体内容。在设置三级评估指标的基础上，明确了每项指标合格的基本要求，更具操作性。

　　在评估过程中，《办法》规定，将加强保育教育过程评估作为幼儿园督导评估的重点，聚焦评估活动组织、师幼互动、家园共育等过程质量的核心内容，关注幼儿园提升保育教育水平的主观努力和改进程度。值得注意的是，《办法》还规定，特别要通过不少于半日的连续自然观察，准确评估幼儿园保育教育过程质量。